1. Судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации:Государственном судовом реестре;реестре маломерных судов;реестре арендованных иностранных судов;Российском международном реестре судов;реестре строящихся судов.
1.1. Не подлежат государственной регистрации суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха.
2. Судно, которому в соответствии с пунктом 8 статьи 23 настоящего Кодекса временно предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, подлежит государственной регистрации в реестре арендованных иностранных судов.
2.1. Суда, построенные российскими судостроительными организациями после 1 января 2010 года и используемые в целях судоходства, включая их использование в сообщении между портами, расположенными на внутренних водных путях Российской Федерации, а также между морскими портами Российской Федерации и портами, расположенными на внутренних водных путях Российской Федерации, могут регистрироваться в Российском международном реестре судов.
3. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.
4. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
6. За государственную регистрацию судов, в том числе строящихся на территории Российской Федерации, и прав на них, изменений, вносимых в Государственный судовой реестр, и предоставление информации о зарегистрированных правах на суда взимается плата, размер, порядок взимания и использования которой устанавливаются Правительством Российской Федерации.
7. Государственный судовой реестр и реестр арендованных иностранных судов являются открытыми для любых заинтересованных в получении содержащейся в них информации лиц.Органы, осуществляющие государственную регистрацию судов и прав на них, бесплатно предоставляют информацию о зарегистрированных правах на суда по запросам:правоохранительных органов и судов о находящихся в производстве делах;органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;государственных или муниципальных органов в связи с предоставлением ими государственных или муниципальных услуг; абзацы пятый - восьмой предыдущей редакции считаются соответственно абзацами шестым - девятым настоящей редакции - Федеральный закон от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ.____________________________________________________________________налоговых органов, размещающихся на территории, находящейся под их юрисдикцией;
государственных органов, осуществляющих контроль за использованием природных ресурсов;органов государственной статистики;иных определенных федеральными законами органов.
Комментарий к статье 16 Кодекса Внутреннего Водного Транспорта РФ
1. Государственная регистрация недвижимости и прав на нее осуществляется в соответствии со ст. 131 ГК РФ. Порядок государственной регистрация недвижимости определен ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". А согласно ст. 4 данного Федерального закона, его действие не распространяется на суда внутреннего плавания. То есть данный Закон применяется только к такой недвижимости, которая является таковой в силу природных свойств - он применению по отношению к судам ВВТ не подлежит. Это означает, что нормативную базу регистрации судов ВВТ и прав на них составляет ГК РФ, а также рассматриваемая глава КВВТ РФ и принятые в соответствии с ней подзаконные акты. Среди подзаконных актов это прежде всего следующие: Правила государственной регистрации судов, утвержденные Приказом Минтранса от 26 сентября 2001 г. N 144; Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утвержденные Приказом Минтранса России от 21 июля 2006 г. N 87; Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденные Приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. N 500.
В Государственный судовой реестр или судовую книгу заносятся записи (данные) как о судне, так и обо всех правах на него и их обременениях, которые подлежат регистрации. Что касается судовой книги, то КВВТ РФ не содержит нормы, которая бы указывала, какие именно суда подлежат регистрации в судовой книге. В КТМ РФ ст. 33 указывает, что судно подлежит регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации. Прямого указания на то, какого типа суда подлежат регистрации в судовой книге, а какого в государственном судовом реестре, не содержит ни КТМ РФ, ни КВВТ РФ. Подробно этот вопрос регламентирован подзаконными нормативными актами. Государственный судовой реестр и порядок его ведения устанавливаются правилами регистрации судов и прав на них. Поэтому для определения того, какие суда подлежат регистрации в судовой книге, следует прибегнуть к систематическому толкованию п. 1 данной статьи и п. п. 1 и 2 ст. 17 (см. комментарий), из чего можно сделать вывод, что все суда, указанные в п. п. 1 и 2 ст. 17, подлежат регистрации в Реестре, а остальные суда (в частности, маломерные и спортивные парусные) - в судовой книге.
Подробно государственная регистрация (далее в тексте - регистрация) судов и прав на них регламентируется Правилами государственной регистрации судов, утвержденными Приказом Минтранса России от 26 сентября 2001 г. N 114. Согласно п. 39 Правил, Государственный судовой реестр (далее - Реестр) содержит информацию о существующих и прекращенных правах на судно, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Государственный судовой реестр морских судов и судов внутреннего плавания - это разные документы, они ведутся раздельно. Это же касается и судовых книг. Неотъемлемой частью Реестра являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на суда и книги учета документов.
Реестр состоит из разделов.
Раздел 1 содержит сведения о судне (название, порт, место предыдущей регистрации, тип, класс и назначение судна, позывной сигнал (для судов смешанного плавания), технические характеристики).
Раздел 2 содержит записи о праве собственности, праве оперативного управления и хозяйственного ведения, наименование правообладателя и его реквизиты, адрес, указанный правообладателем, вид права, размер доли в праве, наименование и реквизиты правоустанавливающих документов, дату внесения записи, данные должностного лица, осуществившего регистрацию, и его подпись. В разделе 2 содержится имя, гражданство и адрес собственника (собственников) судна, доля каждого из собственников в общей долевой собственности (при нескольких собственниках), основания возникновения права собственности на судно или часть судна, имя (наименование) и адрес судовладельца, если он не является собственником и его права на судно основываются на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, имя (наименование) доверительного управляющего при наличии договора доверительного управления судном.
Раздел 3 содержит записи о вещных правах, не подлежащих регистрации в разделе 2 Реестра. Реестр ведется на бумажных и на магнитных носителях, при несоответствии записей приоритет имеет запись, содержащаяся на бумажном носителе. Более подробно о Реестре можно ознакомиться из текста указанных Правил регистрации.
Реестр арендованных иностранных судов - это практически аналог бербоут-чартерного реестра при регистрации морских судов. Порядок его ведения также устанавливается Правилами (раздел 18).
2. Понятие государственной регистрации как акта признания и подтверждения государственной властью возникновения (ограничения, перехода, прекращения) прав на судно в соответствии с гражданским законодательством означает, что регистрация, помимо сугубо информационно-формальной функции, выполняет и функцию юридического факта, на основании которого только и возможно рассматривать то или иное право (его ограничение, изменение, прекращение) существующим. Аналогичен смысл и п. 5 настоящей статьи - регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, установленном ГПК.
3. Помимо права собственности на судно регистрации подлежит также: право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека судна (см. комментарий к ст. 24 Кодекса). Регистрации подлежит передача судна в доверительное управление. Помимо прав, подлежат обязательной регистрации все обременения данных прав (все права третьих лиц на судно) и все сделки, влекущие переход права собственности или иных прав. При продаже судна регистрации подлежит в силу прямого указания ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость. Но содержания такого перехода законодатель не раскрывает в ГК РФ, правила Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к судам не применяются, а в КВВТ РФ на этот счет ничего нет. Соотношение здесь такое, что регистрация перехода права собственности не отождествляется с регистрацией договора купли-продажи, хотя последний может совпасть по времени с переходом права собственности. Поэтому, когда такого совпадения нет, существует та ситуация, когда договор есть, но титул собственника покупатель еще не получил, поэтому это не оказывает никакого воздействия на правоотношения сторон с третьими лицами. Покупатель судна до регистрации перехода права собственности не может совершать какие-либо сделки, направленные на отчуждение судна. Но заключив договор, стороны вступают в обязательство, согласно которому продавец должен передать покупателю судно, а покупатель имеет право требования. Но право собственности еще не прекращается - его переход не зарегистрирован. В связи с этим возникает вопрос - может ли продавец до регистрации отчуждать судно (вообще недвижимость) другому лицу? В литературе на этот вопрос единого ответа нет. Согласно одной точке зрения, до момента регистрации перехода права собственности продавец теряет право распоряжения вещью любым способом <4>. Согласно другой точке зрения, если право распоряжения в течение определенного времени остается за продавцом, он вправе его и осуществить, это будет представлять собой изменение воли продавца, который является на данный момент собственником. Но это является нарушением правила ст. 310 ГК РФ, которая устанавливает запрет на совершение одностороннего отказа от исполнения обязательства. И нарушение данного запрета дает основание для возложения ответственности, установленной ст. 401 ГК РФ. Последствия неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь устанавливаются в ст. 398 ГК РФ. В этом случае первоначальный покупатель вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее ему на условиях договора. Но это является возможным, только если вещь не передана третьему лицу, имеющему на нее право собственности, оперативного управления или хозяйственного ведения. То есть, согласно второй точке зрения, заключение договора купли-продажи недвижимости не лишает продавца до государственной регистрации перехода права собственности произвести отчуждение вещи и в пользу третьих лиц, хотя это и позволяет оценить его действия как правонарушение <5>. Автор разделяет вторую точку зрения. Видимо, следует в КВВТ РФ указать на строго определенный срок между заключением договора и государственной регистрацией, так как еще раз оговоримся, что действие Закона о регистрации на суда не распространяется. Не подлежит регистрации аренда судов, о чем подробно сказано в комментарии к гл. 10 Кодекса. В связи с этим, однако, также может возникнуть вопрос о том, как соотносятся договор аренды и право аренды. Согласно ст. 633 и ст. 643 ГК РФ, к аренде транспортных средств не применяются правила п. 2 ст. 609 ГК РФ о регистрации договора аренды. Но ничего не говорится о регистрации возникновения самого права аренды. В связи с этим может возникнуть видимость того, что регистрации не подлежит лишь договор аренды, но не сама аренда. Данная видимость - это не более чем видимость. Согласно ст. 131 ГК РФ, регистрации при операциях с недвижимостью (как с материальной, так и с условной) подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения и оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты (они к судам, кончено, не относятся), а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами. Так как в КВВТ РФ (иные законы) не установлена регистрация аренды, не может она устанавливаться и правилами или иными подзаконными актами. Что же касается регистрации судна в реестре арендованных иностранных судов (уже упоминалось, что это аналог бербоут-чартерного реестра), то здесь акцент ставится именно на регистрации права временного плавания под Государственным флагом, а не на аренде самой по себе. Наконец, можно исходить из смысла самого ГК РФ, в случае если бы аренда судов подлежала регистрации, подлежал бы регистрации и договор, и в этом случае нормы ст. 633 и 643 ГК РФ не было бы.
--------------------------------
<4> Гражданское право России. Ч. 2. Обязательственное право: Курс лекций / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1997. С. 144.
<5> Гражданское право. Учебник. Т. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2003. С. 109.
4. Вместе с заявлением о регистрации и правоустанавливающими документами в территориальный орган по надзору в сфере ВВТ (именно он регистрирует суда и права на них) должен быть подан документ о внесении платы за регистрацию. Этот платеж является государственной пошлиной и регулируется правилами гл. 25.3 НК РФ. Согласно правилу подп. 6 п. 1 ст. 333.18 НК РФ, государственная пошлина за регистрацию судна в Государственном судовом реестре должна уплачиваться до подачи соответствующих документов на регистрацию. Размеры госпошлины за совершение государственной регистрации в Реестре, за регистрацию изменений, вносимых в Реестр, за выдачу свидетельства о праве плавания под Государственным флагом и за иные юридически значимые действия по отношению к судам внутреннего плавания установлены подп. 50 - 56 п. 1 ст. 333.33 НК РФ. Представляется, что следует унифицировать данные правила - они должны устанавливаться только в НК РФ.
5. Государственный судовой реестр является открытым для всех физических и юридических лиц, это же касается и арендованных иностранных судов, при этом предоставление такой информации является платным, за исключением органов, которые указаны в п. 7 настоящей статьи. Перечень данных органов является открытым. Но при определении иных органов, которым данная информация предоставляется бесплатно, данные органы должны быть включены в указанный перечень либо на них должно быть указано в ином федеральном законе; по смыслу данного пункта, указание таких органов в подзаконных актах не допускается.
Другой комментарий к статье 16 КВВТ РФ
1. Содержание комментируемой статьи соответствует требованиям гражданского законодательства, устанавливающего правовой режим недвижимого имущества, к которому п. 1 ст. 130 ГК РФ относит суда внутреннего плавания. В свою очередь, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <86> (далее в комментарии к данной статье - Закон) конкретизирует положения ГК РФ, указывая, что государственная регистрация прав - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ (ст. 2).
--------------------------------
<86> Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.
Помимо Конституции РФ, ГК РФ, Закона и иных федеральных законов правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации. В частности, в настоящее время действуют Правила государственной регистрации судов, утв. Приказом Минтранса России от 26 сентября 2001 г. N 144.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственная регистрация судна, в том числе строящегося на территории Российской Федерации, производится на всей территории Российской Федерации, по установленной Правилами государственной регистрации судов системе записей о судне и правах на него, в Государственном судовом реестре (исключением является лишь иностранное судно, которое регистрируется в реестре арендованных иностранных судов).
Государственный судовой реестр и реестр арендованных иностранных судов ведутся в органах государственной регистрации.
Начиная с 25 мая 2012 г. согласно Федеральному закону от 23.04.2012 N 36-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна" судно подлежит государственной регистрации в одном из следующих реестров судов Российской Федерации:
- Государственном судовом реестре;
- реестре маломерных судов;
- реестре арендованных иностранных судов;
- Российском международном реестре судов;
- реестре строящихся судов.
Ранее действующая редакция комментируемой статьи предусматривала государственную регистрацию судна:
- в Государственном судовом реестре Российской Федерации;
- в судовой книге;
- в реестре арендованных иностранных судов;
- в Российском международном реестре судов.
Кроме того, с 25 мая 2012 г. не подлежат государственной регистрации следующие суда:
1) суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно;
2) спортивные парусные суда, отвечающим следующим критериям:
- длиной не более 9 метров;
- не оборудованные двигателями;
- не оборудованные местами для отдыха.
Необходимо отметить, что предыдущая редакция статьи действовала с 9 ноября 2011 г. (в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией мер государственной поддержки судостроения и судоходства").
Порядок регистрации судов определяется Правилами регистрации судов и прав на них в морских портах, утвержденными Приказом Минтранса России от 09.12.2010 N 277 <87>, Правилами государственной регистрации судов, утвержденными Приказом Минтранса России от 26.09.2001 N 144.
--------------------------------
<87> Действует с 1 апреля 2011 г.
В Государственном судовом реестре подлежат регистрации пассажирские, грузопассажирские, нефтеналивные, буксирные суда, суда рыбопромыслового флота, а также другие самоходные суда с главными двигателями мощностью не менее чем 55 киловатт и несамоходные суда вместимостью не менее чем 80 тонн, за исключением используемых в некоммерческих целях спортивных и прогулочных судов.
В бербоут-чартерном реестре подлежат регистрации зарегистрированные в реестре судов иностранного государства суда, предоставленные в пользование и во владение российским фрахтователям по бербоут-чартеру, в случае, если:
- фрахтователем судна по бербоут-чартеру является лицо, которому предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации;
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта или Федеральное агентство по рыболовству (в отношении судна рыбопромыслового флота) приняли решение о временном предоставлении такому судну права плавания под Государственным флагом Российской Федерации.
В Российском международном реестре судов регистрируются суда, которые используются для международных перевозок грузов, пассажиров и их багажа, а также для оказания иных связанных с осуществлением указанных перевозок услуг. К использованию судов для международных перевозок грузов, пассажиров и их багажа относится также сдача судов в аренду для оказания таких услуг.
С 9 ноября 2011 г. в соответствии с п. 2.1 комментируемой статьи, введенной Федеральным законом от 07.11.2011 N 305-ФЗ, в Российском международном реестре судов регистрируются также суда, отвечающие двум критериям:
1) судно построено российской судостроительной организацией после 1 января 2010 года;
2) судно используется в целях судоходства:
- в сообщении между портами, расположенными на внутренних водных путях Российской Федерации;
- в сообщении между морскими портами Российской Федерации и портами, расположенными на внутренних водных путях Российской Федерации.
При этом необходимо отметить, что из буквального содержания п. 2.1 комментируемой статьи первоначальная регистрация перечисленных судов в Российском международном реестре судов не является обязательной.
В реестре строящихся судов подлежат регистрации права на строящиеся суда, которые после постройки считаются морскими судами.
В реестре маломерных судов регистрируются маломерные суда, поднадзорные Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий право собственности и иные вещные права на указанные суда, а также ограничения (обременения) прав на них (ипотека, доверительное управление).
Государственный судовой реестр содержит информацию о существующих и прекращенных правах на судно, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.
Порядок государственной регистрации спортивных парусных судов и прав на них утвержден Приказом Минтранса России от 22 октября 2009 г. N 183, который определяет организацию государственной регистрации спортивных парусных судов и прав на них и выдачи регистрационных документов.
Государственная регистрация спортивных парусных судов и прав на них организуется Федеральным агентством морского и речного транспорта.
Государственная регистрация спортивных парусных судов и прав на них осуществляется:
- капитанами морских портов;
- бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте;
- федеральным государственным унитарным предприятием "Канал имени Москвы".
Такая регистрация производится внесением записи о регистрации спортивного парусного судна в судовую книгу спортивных парусных судов и в единый реестр спортивных парусных судов.
2. Для государственной регистрации судна и прав на него в Государственном судовом реестре к заявлению должны быть приложены следующие документы:
- правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, договор на постройку судна и другие);
- мерительное свидетельство (для судов смешанного (река - море) плавания);
- свидетельство о годности к плаванию;
- классификационное свидетельство.
Для регистрации отдельного типа судов необходимы и другие документы, если они предусмотрены законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Неотъемлемой частью Государственного судового реестра являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на суда (далее - дело правоустанавливающих документов), и книги учета документов.
Дело правоустанавливающих документов открывается на каждое судно.
Книги учета документов содержат данные:
- о принятых на государственную регистрацию документах о судне, правообладателях, регистрируемом праве и заявителях;
- о выданных свидетельствах, о государственной регистрации;
- о выданных выписках и справках из Государственного судового реестра;
- об иных документах.
Датой внесения записи в книгу учета документов о поступившем заявлении, о государственной регистрации права на судно, ограничении права или сделки начинается государственная регистрация.
Присвоенный входящий номер в книге учета о приеме документов составляет основу номера государственной регистрации права, его ограничения или сделки.
Государственный судовой реестр, дела правоустанавливающих документов и книги учета документов хранятся в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Их уничтожение, а равно изъятие из них каких-либо документов или их частей не допускается.
Государственный судовой реестр состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом судне.
Раздел I содержит основные сведения о судне:
- название судна (настоящее и прежнее), порт (место) предыдущей регистрации судна и дата ее аннулирования (если таковые имеются);
- позывной сигнал судна (для судов смешанного (река - море) плавания);
- тип, назначение и класс судна;
- основные технические характеристики судна, в том числе пассажировместимость, полная грузоподъемность и главные размерения судна.
Раздел II содержит записи о праве собственности, праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления, имя (наименование) правообладателя, данные удостоверения личности физического лица и реквизиты юридического лица, адрес, указанный правообладателем, вид права, размер доли в праве, наименование и реквизиты правоустанавливающих документов, дату внесения записи, фамилию, имя и отчество должностного лица, осуществившего регистрацию, и его подпись.
В разделе II указываются имя, гражданство и адрес собственника (собственников) судна, доля каждого из собственников в общей долевой собственности, если имеется несколько собственников, основания возникновения права собственности на судно или часть судна (договор купли-продажи, договор на постройку судна и другие), имя (наименование) и адрес судовладельца, если он не является собственником судна и его права на судно основываются на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, имя (наименование) и адрес доверительного управляющего при передаче судна в управление ему.
В раздел III вносятся записи о вещных правах, не подлежащих государственной регистрации в разделе II, ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на судно, дата внесения записи, фамилия, имя и отчество должностного лица, внесшего запись, и его подпись. В записях об ограничениях (обременениях) права указываются: содержание ограничения (обременения), срок его действия, лица, в пользу которых ограничиваются права, наименование документа, на основании которого возникает ограничение (обременение) прав, время его действия.
Каждая запись о праве, его ограничении (обременении) или сделке с судном идентифицируется номером регистрации. Такой номер присваивается при приеме документов на государственную регистрацию и соответствует номеру книги учета входящих документов и порядковому номеру записи в книге учета входящих документов.
Проведенная регистрация права, ограничения (обременения) или сделки с судном удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.
Государственный судовой реестр ведется на бумажных носителях информации и на магнитных носителях.
При несоответствии записей на бумажном и магнитном носителях приоритет имеет запись на бумажном носителе.
При несоответствии записей в Государственном судовом реестре и правоустанавливающего документа приоритет имеет правоустанавливающий документ.
Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (п. 5 ст. 16 КВВТ РФ).
Пунктом 6 комментируемой статьи установлено, что за государственную регистрацию судов, в том числе строящихся на территории Российской Федерации, и прав на них, изменений, вносимых в Государственный судовой реестр, и предоставление информации о зарегистрированных правах на суда взимается плата, размер, порядок взимания и использования которой устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Следует признать, что данное положение комментируемой статьи противоречит действующему законодательству. Причем данное противоречие не устранено даже изменениями, вступившими в силу с 25 мая 2012 г., которые были внесены Федеральным законом от 23.04.2012 N 36-ФЗ.
В настоящее время за совершение указанных действий взимается не плата, определяемая Правительством РФ, а государственная пошлина, порядок оплаты которой регулируется нормами Налогового кодекса РФ (часть вторая).
Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию в Государственном судовом реестре, судовой книге или бербоут-чартерном реестре, за государственную регистрацию изменений, вносимых в перечисленные документы, установлены в п. п. 59 и 60 ч. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ (ч. 2).
В частности, за регистрацию судов предусмотрена уплата госпошлины в следующих размерах:
- судов внутреннего плавания предусмотрена уплата госпошлины в размере 2000 руб., судов смешанного (река - море) плавания - 3000 руб.;
- катеров с главными двигателями мощностью менее 55 кВт, моторных лодок с подвесными моторами мощностью свыше 10 л.с., водных мотоциклов (гидроциклов), несамоходных судов вместимостью менее 80 тонн - 500 руб.;
- моторных лодок с подвесными моторами мощностью до 10 л.с., гребных лодок, байдарок, надувных безмоторных судов - 100 руб.
Следует также отметить, что п. 6 ст. 16 КВВТ РФ не содержит положений об оплате регистрации судов в Российском международном реестре судов. В то же время оплата государственной пошлины за совершение данных действий предусмотрена п. 108 ч. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ (ч. 2).
3. Пункт 7 комментируемой статьи указывает на открытость сведений о государственной регистрации прав. Это означает, что сведения, содержащиеся в Государственном судовом реестре и реестре арендованных иностранных судов, предоставляются любому заинтересованному лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя). Выписки из указанных реестров, оформленные в установленном порядке, должны содержать сведения о судне, зарегистрированных правах на него, а также об ограничениях (обременениях) прав.
Органы государственной регистрации должны в течение пяти дней предоставить запрошенную информацию заявителю или выдать ему в письменной форме мотивированный отказ.
Органы государственной регистрации по запросу правообладателя предоставляют ему информацию о лицах, получивших сведения о судне, на которое он имеет права.
Использование сведений, содержащихся в Государственном судовом реестре, способами или в форме, которые наносят ущерб правам и законным интересам правообладателей, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Органы государственной регистрации предоставляют бесплатно информацию о зарегистрированных правах на суда по запросам органов, перечисленных в п. 7 ст. 16 КВВТ РФ. Запросы указанных органов производятся в письменной форме.
Необходимо обратить внимание на изменения, внесенные Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в указанный перечень. Перечень был дополнен государственными или муниципальными органами в связи с предоставлением ими государственных или муниципальных услуг.
4. За регистрацию судов и за любые вносимые в них изменения уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены главой 25.3 ч. 2 Налогового кодекса Российской Федерации <88> (далее - НК РФ).
--------------------------------
<88> Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. N 32. Ст. 3340.
Так, согласно подп. 59 п. 1 ст. 333.33 НК РФ за государственную регистрацию в Государственном судовом реестре, судовой книге или бербоут-чартерном реестре: морских судов - 6000 рублей; судов внутреннего плавания - 2000 рублей; судов смешанного (река - море) плавания - 3000 рублей; прогулочных судов, в том числе парусных, пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, используемых в целях мореплавания, - 1000 рублей; катеров с главными двигателями мощностью менее 55 кВт, моторных лодок с подвесными моторами мощностью свыше 10 л.с., водных мотоциклов (гидроциклов), несамоходных судов вместимостью менее 80 тонн - 500 рублей; моторных лодок с подвесными моторами мощностью до 10 л.с., гребных лодок, байдарок, надувных безмоторных судов - 100 рублей.
Также предусмотрена уплата государственной пошлины за государственную регистрацию изменений, вносимых в Государственный судовой реестр, судовую книгу или бербоут-чартерный реестр (п. 60 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ); за выдачу свидетельства о праве собственности, за государственную регистрацию ограничений (обременений) прав (п. 61 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ); за выдачу свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации (п. 62 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ) и др.
В случае утраты свидетельства о праве собственности на судно, свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или судового билета выдаются дубликаты таких судовых документов, за выдачу которых, а также за повторную выдачу правообладателям свидетельства о праве собственности на судно, свидетельства о государственной регистрации прав на судно уплата государственной пошлины гл. 25.3 НК РФ не предусмотрена. Также не предусмотрена уплата государственной пошлины за выдачу свидетельства об исключении судна из Государственного судового реестра или судовой книги и выписки из реестров судов.
5. Следует особо отметить, что на территории Российской Федерации действует единый порядок государственной регистрации маломерных судов (далее - суда), поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС МЧС России). Порядок государственной регистрации маломерных судов установлен Приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. N 500 "Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" <89> (далее - Правила).
--------------------------------
<89> Приказ МЧС России от 29 июня 2005 г. N 500 "Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 35.
Государственной регистрации в ГИМС МЧС России подлежат принадлежащие юридическим и физическим лицам:
самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных судов, судов смешанного (река - море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах;
прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных судов), используемые в целях мореплавания.
Согласно указанным выше Правилам судно, право собственности и иные вещные права на судно, а также ограничения (обременения) прав на него (ипотека, доверительное управление) подлежат государственной регистрации в судовой книге. Необходимо учитывать, что в настоящее время КВВТ РФ не предусматривает ведение такого реестра судов, как судовая книга. В редакции комментируемой статьи КВВТ РФ, действующей с 25 мая 2012 г., предусмотрено вместо судовой книги ведение реестра маломерных судов.
Для этого физические и юридические лица представляют в органы, осуществляющие государственную регистрацию маломерных судов, - государственные инспекции по маломерным судам в составе главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации (далее - ГИМС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации) и центры ГИМС МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - органы государственной регистрации) - документы для государственной регистрации принадлежащих им маломерных судов (независимо от их технического состояния). Документы должны быть представлены в течение месяца со дня приобретения ранее не зарегистрированных судов, таможенного оформления приобретенных за пределами Российской Федерации судов, первичного технического освидетельствования судов индивидуальной постройки, а для повторной государственной регистрации судов - в течение двух недель со дня возникновения обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Суда промышленной постройки с техническими характеристиками, не соответствующими формулярным (паспортным) данным завода-изготовителя, также до государственной регистрации должны пройти первичное техническое освидетельствование.
Суда и вещные права на них регистрируются по заявлению их владельцев, правомочность которых регламентируется положениями гражданского законодательства Российской Федерации, по месту их жительства (месту нахождения) либо по месту постоянного базирования (стоянки) судов в двухнедельный срок со дня поступления в орган государственной регистрации необходимых документов.
Участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на судно и сделок с ним, являются собственники судов и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на них, судовладельцы, с одной стороны, и органы государственной регистрации - с другой.
Должностные лица ГИМС МЧС России обязаны давать судовладельцам разъяснения по вопросам регистрационных действий.
Судно и право собственности на него регистрируются на имя собственника (собственников) судна.
В случае наличия нескольких собственников (сособственников) судна государственная регистрация судна и права собственности на долю в общей долевой собственности на него производятся на каждого из собственников судна.
6. После государственной регистрации судна и права собственности на него выдается судовой билет маломерного судна (далее - судовой билет), который удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности указанному в нем судовладельцу (судовладельцам) и вместимость судна.
Судовой билет является документом, подлежащим учету, а также имеет учетные степень и номер. Бланки судовых билетов изготавливаются централизованно в установленном порядке по заказу МЧС России.
Судовой билет хранится у судовладельца. На судне должна находиться копия судового билета, заверенная в установленном порядке.
При государственной регистрации судна, находящегося в общей долевой собственности, судовой билет выдается каждому сособственнику с указанием всех сособственников и размеров их долей в общей собственности в разделе "Особые отметки и дополнительные сведения". В этом случае все судовые билеты, выданные на одно судно, имеют одинаковую юридическую силу.
В судовых билетах прогулочных моторных судов, используемых в целях мореплавания и имеющих главные двигатели мощностью 55 кВт и более, на внутренней стороне первого листа обложки проставляется штамп "Прогулочное".
При государственной регистрации права на долю в общей долевой собственности на судно регистрационная карточка-заявление заполняется и представляется каждым сособственником с указанием доли в общей долевой собственности на судно с приложением правоустанавливающих документов.
При государственной регистрации прав собственности на несколько судов, принадлежащих одному собственнику, на каждое судно оформляются регистрационные документы и выдается судовой билет.
Государственная регистрация судна производится по представлению судовладельцем или уполномоченным им на то лицом, при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии со ст. 185 ГК РФ, и следующих документов:
1) заполненной регистрационной карточки-заявления судовладельца установленного образца, являющейся неотъемлемой частью судовой книги (приложение N 4 - форма для физического лица и приложение N 5 - форма для юридического лица);
2) документа, удостоверяющего личность судовладельца или его доверенного лица (предъявляется), и для иностранных граждан или для лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, - вид на жительство;
3) подлинников и копий документов, подтверждающих законность приобретения судна и двигателей (подвесных моторов) к нему:
- справка-счет;
- товарный чек;
- договор купли-продажи или дарения;
- свидетельство о праве на наследство;
- судовой билет с отметкой о снятии судна с учета, если оно было ранее зарегистрировано в органах государственной регистрации;
- документ, свидетельствующий об исключении из Государственного судового реестра или реестров (книг) иностранных государств;
- иные правоустанавливающие документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
4) подлинников и копий технических паспортов на судно промышленной постройки, двигатели или подвесные моторы к нему с отметками торгующих организаций о продаже или акта первичного технического освидетельствования на судно индивидуальной постройки (или на судно промышленной постройки с техническими характеристиками, не соответствующими формулярным (паспортным) данным завода-изготовителя) с заключением государственного инспектора по маломерным судам о признании судна годным к эксплуатации;
5) документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за государственную регистрацию судна и выдачу судового билета.
Записи во всех представленных на государственную регистрацию судна документах должны быть произведены на русском языке (или иметь заверенный в установленном порядке перевод на русский язык).
Официальные иностранные документы, представляемые при регистрации, должны быть легализованы в установленном порядке в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом.
Проверка юридической силы правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию прав на судно, осуществляется органом государственной регистрации судна.
7. Для государственной регистрации судна, принадлежащего юридическому лицу, дополнительно представляются:
- подлинники и копии документов, подтверждающие его государственную регистрацию как юридического лица;
- справка о наличии на его балансе регистрируемого судна;
- копия приказа руководителя о назначении лица, ответственного за эксплуатацию судна;
- надлежащим образом оформленная доверенность на лицо, представляющее материалы для государственной регистрации судна.
Для государственной регистрации судна, принадлежащего иностранному гражданину, дополнительно предъявляется один из следующих документов: дипломатическая карточка, документ, удостоверяющий личность гражданина, или служебная карточка Министерства иностранных дел Российской Федерации (для сотрудников дипломатических представительств или других международных организаций, аккредитованных при МИД России).
Государственная регистрация судов, принадлежащих иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, производится на общих основаниях.
Представленные для государственной регистрации судна документы, имеющие подчистки, приписки, зачеркнутые слова, иные исправления, не заверенные в установленном порядке, либо имеющие записи, выполненные карандашом, к производству регистрационных действий не принимаются.
Зарегистрированному судну присваивается регистрационный (бортовой) номер, судовладельцу или его доверенному лицу выдается оформленный судовой билет и возвращаются подлинники документов с нанесенной на них записью о произведенной государственной регистрации с указанием присвоенного судну регистрационного номера.
Регистрационная карточка-заявление судовладельца, а для используемых в целях мореплавания прогулочных парусных судов и прогулочных судов с главными двигателями мощностью 55 кВт и более - и копии правоустанавливающих документов, указанные в подп. 3 и 4 п. 18 и п. 19 Правил, хранятся в картотеке в органе государственной регистрации.
8. Факт получения судового билета удостоверяется подписью собственника (собственников) судна или его (их) доверенного лица в судовой книге.
При утере, порче судового билета на основании заявления собственника судна или его доверенного лица после проведения первичного технического освидетельствования судна выдается дубликат судового билета. В судовом билете ставится штамп "Дубликат", а в судовой книге делается соответствующая отметка с указанием номера и даты выдачи нового судового билета.
Регистрационный номер моторного (парусно-моторного) судна состоит из трех букв (литер) русского алфавита и четырех цифр, соответствующих присвоенному номеру государственной регистрации в судовой книге.
Первая буква "Р" обозначает Российскую Федерацию, вторая и третья - субъект Российской Федерации, в котором зарегистрировано судно. Литеры регистрационных номеров по субъектам Российской Федерации утверждаются МЧС России.
Номер для судна, являющегося собственностью физического лица, записывается в виде буквы "Р", четырехзначного числа и двух букв (например: Р00-24 МО), номер для судна, являющегося собственностью юридического лица, записывается в виде трех букв и четырехзначного числа (например: РМО 11-02).
Гребным и несамоходным судам буква "Р" не присваивается.
Регистрационный номер наносится контрастной несмываемой краской на обоих бортах судна на расстоянии 1/4 длины корпуса от форштевня одной строкой. Высота букв и цифр должна быть не менее 150 мм, ширина - 100 мм, а толщина линий - 15 - 20 мм.
В случае невозможности выполнить настоящие требования в силу конструктивных особенностей судна, размеры и место нанесения номера определяются органом государственной регистрации.
По желанию судовладельца судну наряду с номером присваивается название, которое указывается в заявлении судовладельца.
Название судна наносится на оба борта в кормовой части судна.
Регистрационный номер или название судна наносится также с внутренней стороны судна в месте, определенном органом государственной регистрации.
Государственная регистрация судна и прав на него, произведенная с нарушением требований законодательства Российской Федерации и Правил, а также при установлении впоследствии обстоятельств, служащих основанием для отказа в государственной регистрации, считается недействительной.
В этом случае судовой билет сдается в орган государственной регистрации, в нем ставится отметка "Регистрация недействительна". Такие же отметки делаются в судовой книге и регистрационной карточке-заявлении, которая хранится в картотеке снятых с учета судов.
О любом изменении сведений, вносимых в судовую книгу, собственник судна обязан сообщить в орган, в котором зарегистрировано судно, в течение двух недель со дня, когда ему стало известно о таком изменении.
9. Повторная государственная регистрация судна производится в случаях:
1) изменения места жительства (места нахождения) судовладельца либо места постоянного базирования (стоянки) судна, связанных со сменой субъекта Российской Федерации;
2) изменения данных владельца судна;
3) изменения параметров, занесенных в судовой билет, вследствие переоборудования корпуса судна или изменения количества двигателей или замены двигателя (двигателей) на более мощные.
Повторная государственная регистрация судна (с присвоением нового регистрационного номера) производится на основании:
- письменного заявления судовладельца с предъявлением документов, подтверждающих необходимость повторной государственной регистрации;
- судового билета;
- паспорта (или другого документа, удостоверяющего личность судовладельца);
- платежных документов об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию и о внесении платы (сбора) за техническое освидетельствование судна на годность к плаванию.
При повторной государственной регистрации судна судовладельцу выдается новый судовой билет либо в судовой билет вносятся необходимые изменения.
При изменении места жительства (места нахождения) судовладельца либо места постоянного базирования (стоянки) судна в пределах одного и того же субъекта Российской Федерации, а также при замене двигателя (двигателей) на менее мощные или той же мощности вносятся изменения в судовую книгу и судовой билет без оформления повторной регистрации судна (без изменения регистрационного номера).